临港开发区承接京津产业转移，做强沿海临港经济

北京·沧州渤海新区生物医药产业园已累计签约京津冀生物医药产业转移项目70个，总投资245.3亿元。累计开工项目22个，达到竣工条件项目5个……京津冀协同发展上升为国家战略后，国家级沧州临港经济技术开发区乘势而上、顺势而为、勇于担当、砥砺前行，通过构建“三三”创新驱动体系，制定准入“负面清单”，打造全产业承接平台，实现了京津冀产业转移的实质性突破，当之无愧地成为京津冀产业转移先行区和示范区。

 

    “三三”创新驱动体系推动企业主动疏解
 

    “留京，诸多生产环节受限，空间资源紧张，已经无法发展；去外地办厂，要在当地申报审批，还会失去‘北京药’的品牌效应和部分首都市场。”
 

    这既是北京企业的共同困惑，也是产业转移的“突破口”和“关键点”。国家级沧州临港经济技术开发区在京冀高层领导的支持和关心下，对症下药、量体裁衣，构建了“三三”创新驱动体系，即以京冀两地共建、共管、共享的“三共”原则为引领；以市场主导、政府引导、企业向导的“三导”理念为路径；以北京主动作为为推力、沧州积极承接为引力、企业追求发展为动力的“三力”叠加为合力。这其中最引人注目的是药品生产异地监管的政策突破。
 

    我国医药行业实行属地管理，企业转移至其他地区，必须重新办理《药品生产许可证》、《药品批准文号》、《GMP认证》等手续，而这往往需要耗费大量的人力物力和时间才能完成。
 

    现在，北京药企只需要凭北京市食品药品监督管理局核发的《药品生产许可证》即可在河北省办理工商登记注册。新厂区建成后，企业只需向北京市食品药品监督管理局递交《药品批准文号内部转移申请》，并通过GMP认证，就可以正式生产销售了。而且，新厂区生产的药品还可以继续使用“京字号”药品批准文号，并继续享受北京市的各项优惠政策，保留了企业的“北京户口”。正是凭借这一政策的优势，许多北京药企才最终走上了主动疏解之路。
 

    准入“负面清单”
 

    确保产业转移升级同步
 

    “产业转移不是简单的平移式搬迁，而是企业实现技术、设备、产品、环保的升级和完善。”为此，开发区在规划生物医药产业园时，就在北京经信委、北京医药商会的共同参与下，参考自贸区的“负面清单”理念，编制了《污染防控技术指导意见》，明确规定了鼓励引进企业类型、限制引进企业类型和禁止引进企业类型，并从生产物料管控、生产工艺装备、废水废气排放、固体废物管理、节能减排、清洁生产等方面入手制订了严格的标准。明确提出必须坚持“源头控制和终端治理”相结合的原则，结合“分类收集、分质排放、均衡输出、流程匹配、稳态运行”的治理理念，在污染源头上减量控制，降低“三废”对环境可能造成的影响。
 

    同时，开发区一方面启动了污水排放“一厂一管”和针对生物医药产业的工业污水处理厂的建设工作，一方面正在筹划设立企业环保信用等级评定机制。对区内企业进行环境行为信用等级管理，把企业环保日常监控、巡查情况、环保工作业绩等进行综合分析评级，信用等级直接与企业新项目审批、融资等关联起来，在行政、执法、审批、融资等方面全方位限制环保信用等级差的企业，进一步增加企业环保工作的自觉性和主动性，进而达到提高整个开发区环保工作规范化、专业化的目的。
 

    全产业承接平台
 

    助力健康有序快速发展
 

    经过两年多的探索和实践，生物医药产业园从最初的8平方公里扩大至15平方公里，大健康产业园、高端原料药产业园、制剂产业园和中药产业园“四位一体”的产业生态系统初显。产业转移的“蝴蝶效应”也已显现——省内较大的制药企业石家庄四药有限公司将投资40亿元建设“石四药产业园”，沧州市最大的制药企业天成药业已签约入驻，“长三角”地区的国内500强企业浙江新和成股份有限公司也将投资60亿元建设生产基地，北京斯利安药业有限公司将投资12亿元建设“斯利安产业园”……
 

    开发区预计“十三五”期间可吸引生物医药企业100家，完成固定资产投资500亿元，实现工业总产值1000亿元，税收100亿元的目标有可能提前完成。
 

    同时，开发区将这一成功经验复制到其他产业园区的开发建设当中。“十三五”期间，开发区产业规划中的聚氨酯产业园、新型涂料园、现代石化物流园、科创园等特色产业区中园相继进入实质性操作阶段。
 

    目前，开发区正与京津地区的高等院校和科研院所建立联系，谋划建设校企联合的生物医药产业孵化器，并同步建设仪器设备测试中心、器材高压消毒中心、实验器材供应中心等公共技术支撑平台。着力发展大数据、云计算、物联网等新兴技术，构筑一个融网络交流互动、远程诊断、资源共享、个性定制等功能于一体的“互联网+”服务平台。建立企业创新信息服务数据平台、专利服务平台和检测服务机构，建立以股权投资、风险投资、融资担保和上市培育等业务为核心的科技金融服务体系。以期通过打造全产业承接平台，助力生物医药产业园快速有序健康发展。